关于产业扶贫助力乡村振兴的调研报告

一、基本情况

 中国特色社会主义进入新时代，农业农村发展步入新的历史阶段。党的十九大报告明确提出实施乡村振兴战略，引起社会各界热烈反响。它不只是一句简单的口号，产业兴、乡村旺是所有农民的奔头，也是实现农民富裕的关键。在这样的时代背景和契机下，XXXX镇把发展特色产业作为精准扶贫和富民产业主要抓手，以产业发展带动农村经济社会发展等作为新举措，依托其地理区域优势，抓住产业发展、农业产业化开发等机遇，在全镇范围内实施整体推进，整村推进，宜栽则栽，宜改则改的工作举措，大力发展柑桔、葡萄等特色优势产业，目前全镇柑桔种植面积约40000亩、葡萄1000亩，覆盖全镇60%的农户。 XXXX镇211户建档立卡贫困户（2014、2015年退出户除外）中除去长期在外务工和家中无劳动力的，剩余178户贫困户均发展了种植、养殖产业，2016、2017年有52户贫困户通过发展产业实现了脱贫。 

二、发展优势

 （一）环境适宜。 “受命不迁，生南国兮”。柑桔树的生长，离不开地理环境。“受命不迁”是因为离不开“南国”。即便是在“南国”的柑桔树，要想能生长出好的柑桔，则更需要好的立地条件和优良品种相匹配。大自然总是恩赐于有信仰、有追求的环境地域。 XXXX镇地处中亚热带季风带，辖区内四季分明，雨量充沛，年平均气温19.1℃，年平均日照1475.9小时，年平均雨量1992.6毫米，年平均无霜期359，4天，非常适宜于居住和各类植物及农作物生长。土地肥沃，物产丰富，是XXXX重要的商品粮、柑桔、葡萄、凉薯生产基地。XXXX镇作为漓江的上游区域，境内的植被保存得非常完整，森林覆盖率达70.88 %。再加之我镇无工业三废、无重金属污染，秀美的山川更是成为生产绿色食品的理想之地。

 （二）政策支持。 近年来，县委、县政府高度重视农业产业的发展，结合精准扶贫产业发展国策，因地制宜地调整产业结构，充分调动贫困户的积极性,切实增强贫困户发展信心，激发内生动力，提高群众自我发展、摆脱贫困的能力,发挥产业扶贫在精准扶贫工作中的重要作用，如期打赢脱贫攻坚战。根据中共XXXX县委员会《关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》的总体部署，我镇坚持以帮助贫困户脱贫增收为目标导向，以“精准扶贫、不落一人”的总体要求为基本原则，通过扶贫产业的发展，带动贫困户增收致富，如期实现稳定脱贫的目标。对建档立卡贫困户发展产业项目采取以奖代补方式，种植产业类项目最高每亩奖励资金不超过1000元，每户不超过2000元/每年。并且根据《扶贫小额信贷管理办法》，为建档立卡贫困人口提供“5万元以下、3年期以内、免抵押免担保、基准利率放贷、扶贫资金贴息、县级建立风险补偿金”的小额信贷，解决了贫困户由于资金不足难以发展种养产业项目的难题。 

（三）农户积极性高。 70年代以来，人们的思想还处于原始的农耕文化之中，广大农民还存在“靠天吃饭”的传统意识中，还并不知道发展集体产业是怎么回事。在国家农业更新时代来临后，人民政府通过积极调整当地农村产业发展形态，通过政策的宣传、技术的讲解，大部分农民在种植经济作物和种植粮食价格比较后选择了发展经济作物，如XXXX镇合群村委江州村种植凉薯、萝卜，其中萝卜素有“江州萝卜”美称，凉薯年种植面积100亩、萝卜年复种面积300亩。合群、码头村委在柑桔幼树果园套种青皮豆，价格在4-8元/公斤，在柑桔有收益之前也解决了生产成本并获得良好收益。随着城乡居民生活水平的提高，蔬菜、水果价格上涨，农民发展经济作物产业的积极性将会更高。

 （四）技术支撑。 为了提高贫困户劳动力职业技能，提高“造血式”扶贫效果，镇党委、政府积极申请县农技部门、人社部门组织专家在我镇开展农业技术技能培训，开办精准扶贫实用农业专业技术培训班3期，培训学员160人。镇农业技术推广站联合各种植专业合作社不定期组织贫困户开展柑桔、葡萄等种植技术培训活动，邀请技术人员为贫困户讲解柑桔、葡萄常见病虫害的防治方法，技术员深入村屯，有针对性地解决贫困户在生产过程中所遇到的实际问题、实用技术进行指导与培训，切实提高贫困户科学种果的水平。通过农家课堂培训、现场参观指导、发放技术资料等多种形式开展技术培训，重点对贫困户新种果园、果园标准化生产等技术进行培训;抓好低产果园改造工作，提高水果产量和质量，加大对果园土壤改良、整形修剪、肥水管理和病虫害综合防治等创高技术培训，不断提高果农的果园管理技术，推进果园改低创高技术的应用。 

（五）现代农业示范园区和专业合作社带动。 1.按照特色农业发展需要，多层次、多渠道、多形式培植发展龙头企业，充分发挥龙头企业、农民专业合作组织在发展特色农业中的带动作用。镇委镇政府通过引进龙头企业，培育壮大本地企业，推动种养植、加工、营销一体化进程，培育和创建有地方特色的农产品品牌，提高产品市场竞争力。扶持发展多形式的种、养殖专业合作组织，充分发挥行业协会在生产指导、产品营销和行业自律方面的作用。加强能带动群众增收的农业产业化龙头企业发展，在资金和项目安排等方面予以重点倾斜。通过企业自身发展有效带动全镇贫困农户“抱团取暖”，实现脱贫致富。目前全镇已有各类种、养殖专业合作社70多家，吸纳社员2000多户。 2.XXXX镇引导桔红甘棠江核心示范区的柏林芳、新桥、码头、伊泉等32家种植分社，组建XXXX县XXXX种植专业合作联社，种植基地100%推行无公害标准化生产，完成出境水果果园注册登记5000亩，完成创建农业部挂牌的标准示范园2000亩，完成了无公害农产品基地认定和产品认证，注册了“江头一品”商标。现示范区内建有20000㎡村级农产品市场，并引进16条分级打蜡选果生产线，提升柑桔附加值和市场竞争力。XXXX县XXXX镇合群黄柏村的柏林芳果蔬种植专业合作社，自2008年成立以来，推行“合作社+基地+农户”经营新模式，引导村民大力发展柑桔产业，吸纳社员256户。现合作社拥有柑桔基地8000亩，年产量10000多吨，年产值3000万元，合作社所在地XXXX县XXXX镇黄柏村人均果品收入达10000元，成为远近闻名的“蜜桔村”。 3.以新宅塘村800亩优质葡萄为核心区的XXXX葡香园现代特色农业示范园，以本镇2016年荣获自治区示范社的绿宝果蔬种植专业合作社为载体，由合作社向社员提供苗木栽培、生产标准、技术培训、组织销售等服务，并通过加强葡萄种植的组织化建设，稳步提升葡萄种植产业效益，并使产品达到无公害农产品质量标准。并成功注册了“新宅塘”的商标，优质果品远销东盟市场和北京、上海等国内一线城市。由于葡萄品质优良，技术成熟，新宅塘村种植的800亩无公害优质葡萄成为XXXX镇乃至XXXX县水果产业的一大亮点，更成了当地群众增收的主要来源。 

三、主要做法和成效

 （一）以特色产业为主，依托我镇具有优势的柑桔产业，重点落实“产业脱贫一批”，将柑桔产业覆盖到全镇所有有劳动能力的贫困户家中。授人以鱼不如授人以渔，发展优势产业，狠抓脱贫攻坚，打好精准扶贫产业牌。依托桔红甘棠江现代特色农业（核心）示范区的区域优势，带动农民发展特色产业种植，对促进农民增收特别是贫困农民致富起到了积极的作用。我镇211户建档立卡贫困户（2014、2015年退出户除外）中除去长期在外务工和家中无劳动力的，剩余178户贫困户均发展了种植、养殖产业，截至目前贫困户共发展柑桔种植580多亩，2016、2017年有52户贫困户通过发展柑桔产业实现了脱贫。一是土地流转租金。农民将耕地或山地流转出去能得到每亩400-1000元/年土地出租收益。二是打工薪金。贫困户、留守妇女以及年龄较大的农民可进入专业种植合作社打工，每天能得到60-120元不等的劳动报酬，在柑桔施肥、除草、病虫害防治以及果实采摘期等，各专业种植合作社和农民种植大户均需招聘大量临时农民工，在果实采摘高峰期示范区内XXXX段一天的用工量就达到600人左右。三是种植柑桔收入。带动了178户贫困户种植优质柑桔450多亩，柑桔到达挂果期后按现在市场价每亩收入可达2-6万元。 

（二）以短、平、快产业项目为辅，充分挖掘本土民间特色技艺，开发具有市场前景的土特产。为解决无劳动能力贫困户难以实现产业脱贫问题，XXXX镇于7月6日成立了以贫困户于石刚为社长的甘美蜜蜂养殖专业合作社，并成立大庙村委豆酱合作社，目前正着手建设厂房，组织劳动力薄弱的贫困户加入，统一管理、统一培训、统一技术、统一价格，统一通过电商渠道及综合体农业特色产品展示厅进行销售。现已有28户贫困户加入蜜蜂养殖专业合作社开始养蜂，且截至目前已对8户贫困户养殖的蜜蜂进行了取蜜，平均每户摇出蜂蜜8斤，为家庭增收1000元。 

四、存在的问题 

近年来，XXXX镇农业产业化、现代化水平有了明显提高，已基本形成了XXXX特色的现代农业产业，但从总体上看，XXXX的农业经济发展水平还比较滞后，具体表现在几个方面： 1.基础设施损坏严重。多年来XXXX镇虽然在道路、供电、灌溉等基础设施投入了大量的资金。但XXXX大部分七八十年代建立的农业基础设施还在发挥作用，这些工程大多已超期服役。设施运行时间长，人为或自然损坏严量，加之年久失修，现已不能满足正常生产生活需要。农业抗灾能力明显下降，灌区工程基本完好率仅为33%，年久老化，效益衰退现象十分普遍。 2.农业科技水平低，科技推广缓慢。大多数贫困户及农民没有掌握科学施肥、整形修剪、病虫防治等常规管理技术，多数果园都存在严重失管，导致产量下降、效益减收、果树误退甚至干枯死亡。果农在生产中遇到技术问题，找不到咨询的地方，只有购买农药、肥料时向农资门市询问，很多农资门市的从业人员没有掌握果树田间管理技术，导致投资花了但没有效果。目前XXXX镇农业科技的现状，存在“三低一高”现象：一是农业发展中的科技含量低。二是农业科技成果转化率低。三是转化成果普及率低。四是农村留守老人及妇女占比较高。农业科技水平低已经成为今后农业发展的主要制约因素。 3.农业生产规模狭小，滞碍了劳动生产率的提高。XXXX镇受长期以来以家庭为单位进行生产经营的传统模式影响，产业规模小而分散，很难形成种植大户，客观上制约了产业化发展。一般家庭土地经营规模平均只有5～6亩，远远低于发达国家的家庭农场的经营规模。这样小的家庭经营规模，不利于农业的规模化、科学化管理，不利于统一供种、机械作业、灌溉、施肥、防治病虫害和采用新的农业科学技术，加大了经营成本，不利于提高劳动生产率。 

五、下一步的工作及建议

 1.完善农业家庭组织形式，加大农业产业化步伐。实现农业规模化经营，大胆探索新的生产经营组织形式，大力发展“公司+农户”的产业模式，组织和引导广大农户按市场需求调整农业生产。农户主要从事农产品的种植和养殖。农民通过参与龙头企业的发展，还从农产品的加工、流通等环节得到收入，从根本上改变以前农民只是种养一个环节取得收入。积极吸收村干部、供销社负责人、致富能手、科技爱好者参加，引导他们学习技术，收集农业信息，为农民提供产前购种、产中技术咨询、产后销售的服务，并逐步使其过渡为公司。

2.科学规划特色产业。科学规划是发展生产的第一步。在规划中要综合考虑耕地和劳动力等资源现状，做到四个注意。一要注意突出重点。要坚持“发挥优势，突出特色，相对集中，高产高效”的原则，以提高质量，优化结构为重点，重点打造优质柑桔主导产业。二是注意长短结合。柑桔为多年生经济林木，规划发展地点时要适当分开，每地选择一种配以一年生的蔬菜等短效作物即可，长短结合，以短养长。三要注意相对集中成片。集中成片便于科学管理和产业化经营。四是注意科学搭配品种。在突出优势品种的前提下，要注意品种的合理搭配，以提高规避市场风险的能力。

3.加强扶持引导，强化保障机制。政府主要工作是搞好规划和政策扶持，帮助解决产业化经营中遇到的困难和问题，重点要做好引导、支持和推动三个方面。加大产业宣传力度，定期发布产业信息，引导特色产业发展。通过培训、参观等方式，进一步强化农民的管理水平，使农产品品质上档升位，占领市场份额，增加农民收入，防止盲目生产给农户造成损失。要通过资金投入、政策倾斜等方式支持特色产业发展。搞好科技服务和技术指导，为产业化发展提供有力的科技保障，真正实现产业的规模经营和农村经济的持续稳定发展。