人力资源和社会保障局2021工作总结和2022工作计划

【概述】

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【正文】

人力资源和社会保障局2021工作总结和2022工作计划

现将州人社局2021工作总结和2022工作打算梳理如下：

一、2021年工作总结

2021年是建党100周年，是“十四五”的开局之年。一年来，在州委、州政府的坚强领导和省人社厅的有力指导下，自觉提高政治站位，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。围绕“四新”主攻“四化”，以高质量发展为统揽，扎实推进稳就业保居民就业，实现就业及社保主要目标任务提前完成省下达指标，高质量发展绩效评价指标全省排位靠前，人事人才、劳动关系、机关党建等工作按照中央、省委、州委部署要求有序推进，取得可喜成效。

（一）工作推进情况

1.着眼强基固本，党的建设纵深推进。始终把抓好党建作为最大的政绩，坚持党建引领模范机关创建。一是加强党的领导。始终把落实主体责任作为第一要务，将全面从严治党摆在全局工作的突出位置，把加强党的领导落实到人社工作全过程和各环节，不折不扣贯彻落实中央、省委、州委各项决策部署，以高质量发展为统揽，扎实推进稳就业、保就业、保民生工作，人社各项稳步推进。二是强化学习教育。研究制定中心组学习计划、干部教育培训计划和干部上讲堂、青年理论学习工作方案，持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，深入开展党史学习教育。采取中心组集中研讨会、党组（扩大）会议、工作例会，开展“领导干部上讲堂、中层讲业务、党员讲心得”等，深化政治理论和人社业务学习，以学促用，以学促干，不断提高人社干部政治能力和业务水平。三是创新党建方式。牢固树立“抓好党建是最大政绩”的意识，精准研究部署，印发要点计划，压实责任分工。以模范机关创建为动力，持续推进党组织标准化规范化建设，严格执行民主集中制和党内组织生活制度，采取清单式管理强化支部工作，实现支部创建“五星级”全覆盖。积极探索党建与业务深度融合措施办法，出台《黔南州人社系统服务助推“四化”行动工作方案》，创新开展“九心”人社服务行动，引导党员进企业、进园区、进农村深入开展志愿服务活动，形成党建引领人社业务融入日常、贯穿经常，着力破解党建与业务‘两张皮’的顽疾。四是加强队伍建设。进一步健全干部调研、评价等机制，建立优秀年轻干部库，注重让年轻干部到脱贫攻坚、乡村振兴、急难险重等一线历练成长，落实谈心谈话、关心关爱制度，坚决按照新时期好干部标准，选优配强干部队伍。2021年，共提拔正科级干部4人，副科级干部11人，推进职务与职级并行9人，将部分年轻同志选拔到一定层次岗位上培养锻炼，同时加大干部引进力度，新进（选调和遴选）年轻干部15人，进一步优化年轻干部队伍结构。干部平均年龄由2020年底的44岁降到2021年底的42岁，科级干部的平均年龄由2020年底的41岁降到2021年底的39岁。

2.追求服务优质，行风建设驰而不息。坚持标准化建设、队伍建设和作风建设并举，持续推进行风建设与业务工作深度融合。一是印发《关于进一步巩固提升全州人社系统行风建设三年（2021-2023）行动方案》，州、县两级分别成立行风建设工作机构，抽调专人负责行风建设工作。二是梳理完成全州统一的行政审批和公共服务事项办事指南（2021年版），全面推行“一网通办、一窗受理”的“综合柜员制”服务，持续深化“放管服”改革，梳理完成人社系统“全省通办”126项，州级人社部门牵头的公共服务93项纳入“一窗通办”，12县（市）及州本级42项社保经办服务全部纳入综合柜员制“一窗通办”，有效推动人社服务“打包一件事”“提速办”事项落实落地。坚持把学习教育贯穿作风建设始终，充分利用人社系统练兵比武、“支部吹哨?全员报到”警示教育等集中学习活动等载体，加强内部人员教育管理。让举报奖励事项进驻政务大厅，鼓励和支持社会各方面力量参与社会保险基金监督，不断提升群众满意度。

3.厚植民本理念，就业富民更加彰显。坚持把就业帮扶作为巩固脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的有力抓手，加强部门协作，深入开展全口径劳动力信息摸排以及“冬季充电”“春风行动”“直播带岗”、校园招聘等公共就业服务活动，不折不扣落实各项就业创业政策，不断夯实稳就业保就业基础，全年就业工作目标任务按时高质量完成。一是就业规模持续扩大。2021年，全州实现城镇新增就业6.22万人，完成任务5.84万人的106.43%，较上年同期增加0.28万人，增长4.71%。失业人员再就业1.21万人，完成任务1.15万人的105.36%；就业困难人员再就业0.88万人，完成任务0.85万人的104.6%。全州实现农村劳动力转移就业10.7万人，完成目标任务8.82万人的121.27%。二是政策指导更加有力。先后印发《2021年黔南州就业工作要点》《黔南州“千人进千企保用工行动”工作方案》《黔南州推进“智慧就业”精准服务实施方案》《黔南州劳动力跨县流动保企用工办法（试行）》等促进就业创业政策措施，打好稳保就业“组合拳”。三是稳岗拓岗内外发力。通过开展“春风行动”“返岗复工”“直播带岗”“短平快”技能培训和春节“暖心慰问”等系列活动，全力做好返乡农民工就业跟踪服务。组建工作专班，到对口帮扶城市、劳务输出集中地开展稳岗拓岗对接，签订稳岗就业协议34份，帮助3.57万劳动力实现转移就业。四是培训质量不断提升。围绕12个农业特色优势产业、重点行业企业等，深入开展“以工代训”，农业技术“短平快”和中长期项目制培训，职业技能培训工作逐步从量到质的跨越转变，不断促进就业群体实现技能增收。2021年全州统筹开展城乡职业技能培训11.3万人次（其中脱贫劳动力培训5.23万人次），完成省任务的105.11%。全州兑现职业培训补贴7610.14万元。五是重点群体就业持续稳定。全州脱贫劳动力外出务工44.5万人，占脱贫劳动力总数的77.55%，比2020年增加0.41万人；易地扶贫搬迁劳动力实现就业12.88万，占易搬劳动力总数的94.8%，比2020年增加0.77万人。通过公益性岗位和扶贫专岗累积安置3.79万就业困难人员。通过不断持续发力，全州有劳动力的脱贫户、搬迁户家庭实现“一户一人”以上就业，“零就业家庭”动态清零。

4.共享发展成果，社会保障提质扩面。坚持精准强扩面，全力保发放，持续优化社会保险经办服务水平。一是深入推进“全民参保计划”，扩面提质取得新成效。深入实施“全民参保计划”，建立健全数据分析运行、协调配合以及数据核查监管机制，确保基金安全，有效发挥社会保障兜底功能。全州社会保险参保340.8万人次，基本养老保险覆盖率达95%以上。发放各项待遇63.07亿元，降低社保费率等为参保单位减负5.61亿元，返还4410家企业稳岗补贴1108 ……此处隐藏4541个字……解放思想、改革创新、扩大开放、担当实干贯穿人社事业改革发展全过程，通过组织开展“局长走流程”“业务全培训、大比拼”，找到改革创新突破口，谋划推进创新项目和事项，着力提升人社事业发展质量和服务水平。

（三）持续稳住就业基本盘。力争全州实现城镇新增就业6万人以上，农村劳动力转移就业9万人以上，职业技能培训3万人次以上，全力确保全州就业形势总体稳定。一是聚焦重点群体深入开展就业服务。持续推进“红、橙、黄、绿”分类精准服务。深入开展“乡村振兴新机遇，就业服务暖冬行”“返岗复工”“春风行动”“千人进千企保用工行动”“直播带岗”等专项服务活动，搭建企业用工供给平台，引导返乡农民工和各类劳动力实现转移就业。认真落实“1131”就业服务、“三支一扶”计划，开展“校园专场招聘”，创建青年就业见习基地2个以上，引导和鼓励高校毕业生面向基层一线就业。二是聚焦“四化”深入推进职业技能培训和劳务品牌创建。围绕“四化”建设和特色优势产业、重点企业用工，组织开展“短平快”、项目制培训，重点以“订单式”“定岗式”培训为主。深化“广东技工”“南粤家政”“粤菜师傅”三大工程技能培训与校企的合作。鼓励支持职业院校、技工院校申请作为第三方评价机构，每个县（市）培育专项职业能力考核机构1至2家。依托省电子信息技师学院、黔南职院、黔南医专等资源，建立一批“黔南焊工”“黔南砌筑工”“黔南家政护工”“黔南起重装卸操作工”等有地域特色、行业特征、技能特点的黔南劳务品牌。三是聚焦公共服务提升“智慧就业”精准度。大力推进《黔南州推进“智慧就业”精准服务实施方案》落实，依托黔南州数字经济运营中台，衔接国家、省现有相关平台资源，积极畅通各部门间横向和纵向数据统计渠道和接口的有效衔接，实现部门系统数据融合、业务互认、便捷共享的功能，不断提升公共就业服务智能化和精准化。四是聚焦市场主体健全公共就业服务体系。大力培育建设一批州县级零工市场、劳务市场、就业驿站（网点），在1.5万人以上的劳务输出集中地新建一批稳岗就业服务中心，积极开展外出务工人员稳岗就业服务。加快培育扶持本地人力资源服务机构，大力招引一批优质人力资源服务机构，强化政府购买公共就业服务，提高劳务市场活力，激励更多的人力资源机构到乡村和园区开展服务。持续开展充分就业移民安置社区（行政村）创建，每个县（市）创建 1/3 以上充分就业移民安置社区、10 个以上充分就业村以及3000 人以上安置区社区劳务合作社示范点吸纳就业。五是聚焦创业带动就业持续加大创业创新力度。深入实施“雁归兴贵”促进农民工返乡创业就业行动计划，依托驻外劳务站（点）等，发布招商和用工信息，引导和鼓励农民工、高校毕业生、退役军人等人员返乡入乡就业创业，组织开展返乡农民工创业之星、最美基层高校毕业生推选表扬活动。持续加大创业担保贷款等政策落实力度，支持鼓励各类市场主体吸纳劳动力就业，符合条件的给予创业奖补、经营场所租赁补贴等政策。

（四）持续提升社会保障水平。力争全州社会保险参保335.5万人次（其中，职工养老保险参保人数达46.5万人，失业保险参保人数达23.5万人，工伤保险参保人数达到37万人，城乡居民基本养老保险参保人数达228.5万人），基本养老保险覆盖率达95%以上。一是以“未参保群众”为重点，持续推进精准扩面。持续推进全民参保计划，突出对中小企业职工、农民工、灵活就业人员、新业态从业人员等群体实施精准扩面。巩固好企业、机关事业单位职工基本养老保险工作成果，保障用人单位和职工“应保尽保”。二是以“援企惠民”为重点，确保各项社会保险待遇按时足额发放。持续开展尘肺病专项扩面三年活动，积极推动符合条件的未参保人员参加城乡居民基本养老保险动态清零，落实社会保险费率下调、稳岗返还、临时价格补贴等援企惠民政策，调动企业和群众参保积极性主动性。加强社保基金运行分析和风险防控，确保社保各项待遇按时足额发放。三是以“审计整改”为重点，继续加强内控制度建设保障基金安全。建立日常监管与专项核查相结合资格认证长效机制，充实稽核队伍，明确工作职责、业务流程，确保稽核工作的规范化和制度化。加强警示教育和督查检查力度，筑牢基金安全网。四是以推行“人社快办”为重点，大力提升经办管理和服务质量。深入实施“快办行动”，梳理社保经办机构服务管理难点、堵点，推动公共服务事项清单和办事指南的落地实施和动态调整，使全州综合柜员制运行更加畅通， “一窗办理”更加高效。

（五）持续激发人事人才活力。力争引进培育“高精尖缺”重点人才310人、技能人才1.18人（其中，高技能人才0.21万人）、企业经营管理人才0.45万人、农村实用人才0.45万人以上，人才总量达67.8万人。一是建立健全人才信息库。进一步摸清州内现有的专业技术人才、技能人才、乡土人才情况，分行业、分领域建立健全人才信息库，做到底数清、情况明。二是积极搭建引才育才平台。积极厚植人才土壤，依托人才博览会、省校招聘等平台引进培育新型工业化、农业现代化、旅游产业化以及乡村振兴、大数据、大健康等产业行业急需紧缺重点人才。分行业分系统建设一批州级以上技能大师工作室、重点实验室，建设一批硕士、博士工作站，针对州内产业发展所需人才情况建立一批实习基地。培育遴选一批有望成为“百人领军人才”“千人创新创业人才”的优秀人才，大力挖掘培养有本事、有绝活的“土专家”“田秀才”。三是继续深化制度机制改革。全力推进事业单位岗位管理优化工作，建立岗位动态管理机制，实现专业技术岗位实行区间总量控制，下放专业技术岗位等级任职资格审核权限，取消事业单位工勤人员岗位结构比例，落实事业单位岗位设置自主权。四是全面提升人才服务水平。安全、有序做好全州事业单位公考招聘、公开遴选、职称考试等各类人事考试工作。组织研究完善乡土人才认定、评选、培养政策体系，组织开展专业技术人才、技能人才、乡土人才评选，不断优化人才发展的政策环境、服务环境和社会环境。

（六）持续构建和谐劳动关系。规范工程建设领域农民工工资发放，推动保障农民工工资支付各项制度落实到位，着力遏制新增欠薪问题，在省保障农民工工资支付工作年度评估中取得靠前名次；劳动人事争议调解成功率达60%以上，结案率90%以上。一是加大部门协同。进一步健全农民工工作暨保障农民工工资支付工作领导小组工作机制，发挥好人社部门“牵头抓总”，调动各成员单位协同配合，各司其职、各尽其责的作用，形成齐抓共管治欠保支的工作格局。二是加大制度落实。以落实《保障农民工工资支付条例》为抓手，持续指导和督促落实保障农民工工资支付“十项制度”，加大制度落实的监督检查和考评力度，从源头遏制欠薪增量。三是狠抓专项治理。全面落实“一案一策”工作机制，认真分析研判项目的矛盾症结，集中力量寻求破解难题的办法措施。通过开展联合执法、挂牌督战等方式强力推进欠薪问题实质性化解。四是加强劳动力市场监管。全面深入推行劳动合同制度，持续组织实施和谐劳动关系计划、重点企业用工指导计划、企业薪酬指引计划、劳动力市场监管提升计划，不断优化营商环境。五是健全劳动人事争议处理机制，提升劳动人事争议调解工作效能。完善劳动人事争议仲裁制度，创新仲裁办案方式，优化仲裁办案程序，不断提升劳动人事争议调解工作效能。