在全市安监系统党风廉政建设暨“两学一做”学习教育工作视频会上的讲话

在全市安监系统党风廉政建设暨“两学一做”学习教育工作视频会上的讲话

同志们：

刚才，光贤同志分别传达了国务院第四次廉政工作会议、国家安监总局传达贯彻会议及市政府第四次廉政工作会议精神，尤其传达了奇帆市长在廉政工作会上的重要讲话。奇帆市长的讲话，既直面问题、切中时弊，又分析形势、明确任务，充分体现了市政府推进政府系统党风廉政建设的坚强决心，为进一步抓好安监系统反腐倡廉工作指明了方向。对此，我们要深刻领会、准确把握，紧密结合全市安全生产工作、党风廉政建设实际和“两学一做”学习教育要求，认真抓好贯彻落实。下面，根据今天会议的主题，我讲两个方面的工作和意见。

第一个方面：认清形势，坚定信心，努力推动党风廉政建设深入开展，不断取得反腐斗争新成效新胜利。

过去的一年，在市委、市政府的坚强领导下，局党组一班人深入学习贯彻党的十八大、十八届三中四中五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，认真落实十八届中央纪委五次全会、国务院第三次廉政工作会和市纪委四届五次全会工作部署，按照市纪委等上级部门的要求，认真落实党风廉政建设主体责任，带头坚决抵制“四风”，带头践行“三严三实”，自觉做到党风廉政建设与业务工作同步推进。弘扬“忠诚可靠，团结协作，勤勉务实，勇于担当，遵纪守法”的重庆安监精神，为确保全市安全生产工作顺利推进提供了坚强保障。具体措施四个方面：

（一）强化认识抓定位。牢固树立“不抓党风廉政建设是失职、抓不好党风廉政建设是渎职”的意识，切实担起党风廉政建设的“领导者、执行者、推动者”职责，把主体责任放在心上、扛在肩上、抓在手上，确保党组一班人思想行动与党中央保持高度一致。一是列出党组主体及纪委监督责任清单，完善领导班子成员及处室负责人的“一岗双责”责任制，层层签订责任书，全体落实承诺书，责任落实不留“盲区”。二是明确管业务必须管党建的“一岗双责”责任制，实现同部署、同落实、同检查、同考核。三是制定安监干部党风廉政建设“五个零违反”考核办法，确立为年度考核保证目标。四是建立党风廉政建设述职报告机制，定期报告党建情况，以制度落实促进规范管理。

（二）旗帜鲜明抓查处。坚持有案必查、有报必回、有违必究的原则，认真对待12350群众举报诉求、各类移交案件等工作。一是坚决查究突出问题。严查向监管对象乱摊派、乱罚款、乱收费等反映突出问题。去年，查处损害群众利益举报件5起，查处率、回复率100%。二是严格工作督查。定期组织综合处室

，对照全年安全生产重点任务及目标要求，深入区县基层，开展重点检查及实地调研。查任务落地、查作风落实、查基层服务情况，实地掌握全体安监人员“四不两直”“六个三”“两联一蹲”等在基层的实情。全年，领导班子下基层平均130天，干部职工平均每周2.5天，帮助和解决基层问题及困难1200余件，征集意见建议36条。三是倒逼作风转变。机关纪委围绕中央“八项”、市委“七条”和“八严禁”、“十二不准”等规定的落实，开展作风督查。组织督查组，以明查暗访、专项督查和重点抽查等方式，紧盯节假重点时段，看住“关键少数”，突出重点环节，坚持逢会必查、逢节必纠，以倒逼机制，促作风转变。

（三）未雨绸缪抓预防。立足抓早抓小强教育，及早发现纠正在廉洁自律方面，可能出现的苗头、倾向；以制度建设防御廉政风险，扎紧制度“笼子”，增强“机体抵抗力”。一是反面典型敲响廉政警钟。坚持以反面典型教育干部职工，做到警钟常鸣。播放典型案例，组织参观教育，用违者现身说法，教育干部不以“不为人知”纵容自己，不以“下不为例”姑息自己，真正将“八项规定”落到实处；二是将行政权力送进制度“笼子”。全面推行“首问负责制、办事公开制、服务承诺制、限时办结制、失职追究制”。抓住行政许可、行政执法等重点部位，针对可能存在的问题，实行“早发现、早诊断、早治疗”。着力完善行政审批制度，推行“阳光安监”，审批过程透明公开，接受社会监督、群众监督，全年网上审批无群众举报案件；三是以权利“瘦身”为廉政“强身”。研究规范清理行政权力，对全市安监执法体系进行了权利和责任的清理。经清理，目前保留行政许可10大项16小项，取消6项；保留单独的行政处罚21项，取消1项，与区县共同执行行政处罚128项，权利的“瘦身”为廉政“强了身”。

（四）围绕中心抓队伍。局党组以制度管人、选人、用人的原则，做好全市安监系统干部任用和素质提升的“顶层设计”。一是加强班子建设，配备19名处级以上干部。二是开展干部挂职锻炼。加大安监系统干部培养力度，选派3名干部到基层、接收11名基层干部到我局挂职锻炼。三是强化素质培养，举办各类业务专题培训，多措并举，强化队伍建设。

2015年，通过大家的共同努力，党风廉政建设取得了较大进步，为实现全市安全生产工作顺利推进提供了有力保障。同时，我们也要清醒地看到，党风廉政建设仍然是一项长期艰巨的任务，干部队伍还存在一些不容忽视的问题和不足。一是对党风廉政建设和反腐败斗争，依然严峻复杂的形势认识不到位

，工作中落实“一岗双责”意识还不强，工作停留在表态阶段，满足于一般性号召和空泛化要求，党风廉政建设与业务工作同时研究部署、同时推动有差距；二是对党风廉政建设的日常性监督的手段不多，措施不够有效，对日常安监执法和行政管理进行过程监督的方式方法有待改善；三是责任意识不强，处理问题避重就轻，工作不思进取、缺乏工作热情，“庸”、“懒”“怠”问题在一些地方较为突出；四是“四风”问题病根未除，在个别地方存在隐身变异、改头换面的现象，少数干部仍不收敛、不收手，不作为、乱作为现象仍未根除，防止“四风”问题反弹任务仍旧艰巨。总之，安监系统党风廉政建设必须常抓不懈，必须毫不松懈、一以贯之坚持下去。

结合3月28日市政府廉政工作会议部署精神，就抓好今年全市安监系统党风廉政建设和反腐败工作，我提三点意见：

（一）提高认识，切实增强做好工作的自觉性、坚定性。

腐败是国之大敌、党之大敌、民之大敌，党风、政风的好坏事关民心向背，事关国之兴亡，党风廉政建设是党的建设的重要组成部分，是新时期党的一项重大的政治任务、头等大事。我们必须进一步提高认识，充分认识和深刻理解加强党风廉政建设的极端重要性和必要性，认识抓好本系统的党风廉政建设，与我们事业的成败，与广大党员干部的政治生命的重要关系。我们必须站在政治的高度，清醒认识反腐倡廉工作的长期性、复杂性，清醒认识做好党风廉政建设工作的重要意义，正视存在的问题和不足，增强紧迫感、责任感，增强自觉性、坚定性。

（二）彻底排查，筑牢廉政防控体系及“风险点”。

一是要按照落实中央和市委《建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划》的实施办法，有重点、分步骤地落实工作规划部署的各项任务，健全防控体系。全面加强制度建设，以制度建设推进长效管理， ……此处隐藏2229个字……”的主要内涵

1．准确把握“学什么”。就是学党章、学系列讲话。深刻领会其精神内涵及时代特征，学要带着问题学，改要有针对地改。在实施过程中，要注重区分层次，明确重点内容，增强学习的针对性和实效性。

对全体党员的要求是重点熟读5本书。即：《党章》《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党党员权利保障条例》《习近平总书记系列重要讲话读本（2016年版）》等5本书。对县处级以上党员领导干部要求是重点熟读13本书。

通过学习，掌握党员的义务权利、行为规范，深刻领会总书记重要讲话的基本精神，领会党中央治国理政新理念、新思想、新战略的基本内容。通过学习，全面掌握贯穿其中的马克思主义立场观点方法，深刻领悟讲话彰显的坚定信仰追求、历史担当精神、真挚为民情怀，着力提高做好工作所必须具备的政治素养和政策水平。

需要特别强调的是，全体党员还要认真学习总书记视察重庆重要讲话精神，深刻领会所提出的“一个目标”、“两点定位”、“四个扎实”的要求，自觉与安全生产改革发展稳定结合起来，扬鞭奋蹄、埋头苦干。

2．准确把握“怎么学”。就是联系实际学、带着问题学。学习中，重点抓好六个环节：

一要搞好“自学式学”，定期开展测试。党支部要根据实际情况，对党员自学列出清单、提出要求。要利用微信、手机报等网络媒体，及时推送学习内容，复习提纲，引导党员开展自学。定期开展测试，检验学习效果，调整学习方式。

二要采取“提升式学”，定期组织授课。各支部要联系实际，由支部书记本人或选择单位理论水平较高、业务素质较强的职工，结合业务讲党课。分管领导要

带头给分管处室讲党课，讲心得；重点科目，邀请专家教授讲党课，有针对性重点辅导，提升学习效果。

三要采取“警示式学”，定期剖析案例。密切关注全国、全市违反中央八项规定精神及违纪违法案例，尤其是安全生产领域典型案例，及时传达学习，剖析案例成因，以教育警示促自觉警醒。

四要采取“共勉式学”，定期心得交流。充分结合支部党员大会、处务会、局长办公会、全局职工大会及青年论坛，抽取学有所获、学有所做、学有所率的党员干部，登台交流学习。重点讲学到了什么？收获了什么？做到了什么？是怎么学、怎样做的？通过交流学习，相互共勉学习成果。

五要采取“示范式学”，定期优秀宣讲。推荐先进代表、优秀个人、优秀党支部获得者，上台讲解先进事迹、先进经验，激励干部职工，形成人人学先进、人人争先进的氛围。

六要采取“保障式学”，定期组织督导。成立“两学一做”督导组，督促检查指导工作，保障学习教育及时跟进。

3．准确把握“怎么做”。重点做到三个方面：

第一，掌握合格标准。中央明确规定合格党员的标准就是“四讲四有”，即：讲政治、有信念，讲规矩、有纪律，讲道德、有品行，讲奉献、有作为。

讲政治、有信念。强调的是政治品格——就是要保持共产党人的政治本色，始终坚定正确的政治方向，自觉地与党中央保持高度一致，做政治上的明白人。

讲规矩、有纪律，强调的是执行纪律合格——就是要把纪律和规矩挺在前面，强化组织观念、严守组织纪律，服从组织决定，知敬畏、明底线、守规矩。

讲道德、有品行，强调的是个人品德合格——就是要明大德、守公德、严私德，传承党的优良作风，弘扬中华传统美德，践行社会主义核心价值观。

讲奉献、有作为，强调的是发挥作用合格——就是要践行党的宗旨，保持为民情怀，低调务实、少说多干，敢于担当、积极作为，在推进改革发展稳定中当标兵、作示范。

第二，解决突出问题。市委实施方案中，对全体党员干部分别明确了5个方面需要重点解决的问题。在学习教育中，要引导党员干部真正把自己摆进去，一条一条梳理、一项一项分析，往深里找、往细处查，弄清问题性质、找准症结所在，切忌笼而统之、大而化之。要边学边改、即知即改，从一个个具体问题改起，从一件件具体事情做起，不回避、不遮掩、不拖延，真刀真枪解决问题。

第三，引导发挥作用。作为我们安监部门，手中掌握着安全许可、行政执法、事故调查、中介监管等权力，我们要针对不同领域、不同层次党员实际，提出发挥作用的具体要求。有行政许可权的部门，要重点引导党员模范履行岗位职责制度；对

有事故调查权的部门，要重点引导党员严格按照事故调查处理“四不放过”的要求，查办案件，严守纪律规矩；对有行政执法权的部门，引导党员干部坚决杜绝“五个了之”，以执法检查“三部曲”，依法规范管理，彻底消除隐患，争做“行家里手”。

4．准确把握“怎么抓”。学习教育是党的一项重大政治任务。我们能否完成好，关键要做到“四个务必”：

第一，务必认真组织，落实责任。责任是一种担当，没有责任何谈落实？！逃避责任，何谈胜利？！因此，各党支部要切实履行主体责任，对学习教育负总责，认真抓好组织实施。机关党委要加强工作统筹，指导各支部开展工作。驻局纪检组要加强正风肃纪，加大查处问责力度。各处室单位要加强协作配合，做好学习教育的整体推进。各级党支部书记要担负起第一责任人责任，认真履责、率先垂范，既带头参加学习教育，又认真组织实施，不当“甩手掌柜”。今年，各单位述职评议，要将“两学一做”列入重点。

第二，务必领导带头，以上率下。领导体现在学习教育中，就是要领在前、导在先。领导干部一定要坚持高标准、严要求，走在前作示范，一级抓一级、一级带一级，形成上行下效、上率下行的总体效应。党组成员要以身作则、身体力行，带头落实学习教育的各项要求，严格执行双重组织生活制度，以普通党员身份参加所在支部的组织生活，和党员一起学习讨论、一起查摆问题、一起接受教育、一起参加评议，树立起让人看得见、感受得到的标杆，引领学习教育扎实有效开展。

第三，务必加强督导，分类指导。这次学习教育领域广、层级多，党员情况千差万别，必须把分类指导作为基本方法。要针对不同领域、不同类型党组织的特点，联系不同群体党员的实际情况，有针对性地提要求、定措施。每个党支部都要结合实际制定具体方案，明确学习教育的任务措施、方法载体，把中央和市委的要求转化为可操作、能落地的办法。要注重发挥基层的创造活力，确保学习教育融入日常的要求，把督导的重点放到基层、放到党支部，真正沉下去，及时发现和解决问题，推动督导工作常态化。

第四，务必做到两手抓、两促进。学习教育的最终目的，是为了更好地推进安全生产工作。各区县，各处室单位要把学习教育与做好当前安全生产各项工作结合起来，与完成年度目标重点任务结合起来，与干部考核提拔任用结合起来，与评先评优结合起来，做到学习教育与日常工作“两手抓、两不误”，防止“两脱节、两张皮”，用推动“科学发展、富民兴渝”的实际效果检验工作成效。

同志们，今年是“十三五”的开局之年，安全生产的任务艰巨

繁重。我们要坚持一手抓业务，一手抓党建，认真落实责任，努力锤炼一支高素质队伍，把广大党员干部在学习教育中激发的热情，转化为做好安全生产工作的强大动力，推动全市安全生产形势持续稳定好转。